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水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模 、规划目标实现 、人民群众直接受益多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济、生态、的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。特别是2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流。
充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。

对相关标准的研究力度不够，与实际检测要求存在差距，测试的准确度和检测效率都不高，若测试仪器达不到标准要求，标准则形同虚设；同时，测试仪器的精度不同，测试结果将没有可比性。靳向煜表示，统筹建立完善的 标准体系，以系统与科学的方式修订制度，规范化、标准化适用条件，细化测试标注的适用范围，区分对于不同类别土工合成材料的测试指标可能会有不同的操作流程和实验结果，让各类土工合成材料都有明确的标准参照，才能使土工合成材料不断发展。中国迅速发展的经济需要新的、可靠的基础设施产品。越来越多的民营企业参与国内重大基建、民生工程，这就使得下游用户更加注重产品的质量与性能，将产品的检测与认证当做是评判某一企业或是产品好坏的基本依据已经成为业内共识。
河北省水利工程质量检测中心负责人沈立森表示，作为施工单位和生产厂家之间的第三方，检测机构出具的检测证明是二者合同关系延续的根本保障：生产厂家提供检测样品和产品合格证，设计施工单位提供检测指标，检测方不参与生产设计，只是依据行业标准进行抽样调查。满足指标要求，既可批量生产，如若不满足，则须生产厂家和施工单位重新准备送审材料。沈立森指出，施工单位拿样品来做检测的情况逐月递增，这既是对工程负责的表现，也是对土工合成材料生产厂家的考核。生产方只有拿得出“检测合格证”。施工队才能“用着放心”。交通产品认证中心的高级项目经理胡晓琴表示，产品认证是确保产品合格的另一层“保护膜”。不同于产品检测，产品认证是在产品检验合格的基础上。